“一行兩會”工作會議相繼召開 2020年要做這些事

日期：2020-1-19
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新年伊始，“一行兩會”相繼召開2020年工作會議，部署2020年工作任務。

1月2日至3日，2020年中國人民銀行工作會議率先開啟。1月11日，銀保監會2020年全國銀行業保險業監督管理工作會議緊隨其後。1月16日至17日，證監會召開2020年係統工作會議。至此，“一行兩會”2020年工作部署全部揭曉。值得注意的是，對2020年的工作部署，“一行兩會”均關注到小微凯发官网k8融資問題。

央行：保持穩健的貨幣政策靈活適度

關於2020年工作，央行會議要求，堅持以供給側結構性改革為主線，實施穩健貨幣政策，堅決打贏防範化解重大金融風險攻堅戰，深化金融改革開放，全麵做好“六穩”工作，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，為經濟高質量發展創造良好的貨幣金融環境。

在保持穩健的貨幣政策靈活適度方麵。央行表示，要加強逆周期調節，保持流動性合理充裕，促進貨幣信貸、社會融資規模增長同經濟發展相適應。繼續深化利率市場化改革，完善貸款市場報價利率傳導機製。繼續推動銀行通過發行永續債等途徑多渠道補充資本。堅持發揮市場在匯率形成中的決定性作用，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定。

央行強調，堅決打贏防範化解重大金融風險攻堅戰。厘清各方職責邊界，壓實各方責任，壓實金融機構的主體責任、地方政府屬地風險處置責任和維穩第一責任、金融監管部門監管責任和人民銀行最後貸款人責任，堅決防範道德風險。建立健全金融機構恢複處置機製、損失分擔機製和激勵約束機製。突出重點，繼續依法依規做好重點金融機構風險處置工作。持續開展互聯網金融風險專項整治，基本化解互聯網金融存量風險，建立健全監管長效機製。加快建立房地產金融長效管理機製。進一步發揮存款保險機構在風險處置中的作用。加快建立金融委辦公室地方協調機製。

在緩解小微凯发官网k8融資難融資貴問題方麵，央行表示，要健全小微凯发官网k8貸款考核激勵機製，落實授信盡職免責製度，營造敢貸願貸能貸的政策環境。推動發揮多部門合力，用好定向降準、再貸款再貼現、宏觀審慎評估和征信管理等政策工具，切實推動改進小微凯发官网k8融資。

此外，央行還表示，要加強金融科技研發和應用。貫徹落實金融科技發展規劃，建立健全金融科技監管基本規則體係，做好金融科技創新監管試點工作。繼續穩步推進法定數字貨幣研發。進一步擴大全球法人識別編碼(LEI)在我國的應用領域。

銀保監會：堅決打贏防範化解金融風險攻堅戰

2020年是打好防範化解金融風險攻堅戰收官之年。銀保監會工作會議強調，要堅決打贏防範化解金融風險攻堅戰。

銀保監會指出，要穩妥處置高風險機構，壓實各方責任，全力做好協調、配合和政策指導。繼續拆解影子銀行，特別要大力壓降高風險影子銀行業務，防止死灰複燃。堅決落實“房住不炒”要求，嚴格執行授信集中度等監管規則，嚴防信貸資金違規流入房地產領域。對違法違規搭建的金融集團，要在穩定大局的前提下，嚴肅查處違法違規行為，全力做好資產清理，追贓挽損，改革重組。深入推進網絡借貸專項整治，加大互聯網保險規範力度。繼續努力配合地方政府深化國有凯发官网k8改革重組，加快經濟結構調整，化解隱性債務風險。有效防範化解外部衝擊風險，做好銀行保險機構壓力測試，完善應對預案，穩定市場預期。

小微凯发官网k8融資方麵，銀保監會表示，要推動提升金融服務實體經濟質效，引導資金更多投向重點領域和薄弱環節。抓緊出台商業銀行小微凯发官网k8金融服務監管評價辦法，普惠型小微凯发官网k8貸款綜合融資成本要再降0.5個百分點，貸款增速要高於各項貸款平均增速，5家大型銀行普惠型小微凯发官网k8貸款增速高於20%。

銀保監會還表示，要強化對民營凯发官网k8特別是民營製造業凯发官网k8金融服務，突出支持先進製造業和產業集群，重點紓解有市場前景凯发官网k8的流動性困難。

全麵深化金融供給側結構性改革，提升對外開放水平方麵。銀保監會指出，引導銀行理財和信托業穩妥轉型，建立完善養老保障第三支柱，在優化金融產品結構和機構體係的同時，為資本市場長期持續健康發展打牢基礎。以中小銀行和農信社改革為重點，全麵深化各類銀行保險機構改革。健全商業車險費率市場化形成機製，推進再保險市場建設，擴大巨災保險試點範圍。進一步擴大對外開放，加快已出台政策落地見效。大力改善股本結構，鼓勵主業突出、管理先進、具有優良記錄的境內外專業機構入股中資銀行和保險公司。

證監會：穩步推進以信息披露為核心的注冊製改革

設立科創板並試點注冊製，無疑是2019年資本市場最為矚目的焦點，其中蘊含的種種理念，也將在2020年傳導至創業板等板塊的改革。

證監會2020年的工作會議提到六大任務：一是以防風險強監管為抓手，持續優化市場生態；二是以注冊製改革為龍頭，全力抓好重大改革攻堅；三是以貫徹新證券法為契機，全麵加強市場法治建設；四是以促進優勝劣汰為目標，推動提高上市公司質量；五是以科技監管為支撐，進一步增強監管效能；六是以新發展理念為指引，提升服務實體經濟質效。

其中，第二大任務即是注冊製改革。證監會提出，要穩步推進以信息披露為核心的注冊製改革，努力辦好科創板，支持和鼓勵更多“硬科技”凯发官网k8上市，平穩推出創業板改革並試點注冊製，推動新三板改革平穩落地。持續推動提升權益類基金占比，多方拓展中長期資金來源，促進投資端和融資端平衡發展。

資本市場法治建設方麵，證監會提到，用好用足相關法律規定，顯著提升違法違規成本。推動刑法修改、期貨法立法，推動出台私募基金條例和新三板條例。推動建立證券代表人訴訟製度，完善投資者保護製度體係。

對於小微凯发官网k8融資，證監會2020年工作會議則提出，以新發展理念為指引，提升服務實體經濟質效，開展區域性股權市場製度和業務創新試點，更好服務中小微凯发官网k8發展。

值得注意的是，證監會工作會議還提出，積極探索區塊鏈等創新金融科技的應用，要密切關注當前資本市場的新情況新變化新特點，既要保持定力、穩字當頭，又要因勢利導、順勢而為。