鋼鐵行業推進高質量發展要做好這些工作

日期：2019-12-3
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

“當前我國鋼鐵工業正處在轉型升級的關鍵時期，推動技術和管理創新，有利於助推鋼鐵工業現代化，加快實現我國鋼鐵工業由大到強的曆史性跨越，助力我國製造業進入世界強國行列。”11月23日，工業和信息化部產業政策司一級巡視員苗長興在2019（第八屆）中國鋼鐵技術經濟高端論壇上表示，黨的十九大作出了我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段的重大判斷。推進高質量發展，必須堅持供給側結構性改革的主線不動搖，在“鞏固、增強、提升、暢通”上狠下功夫。

他認為，鋼鐵行業推進高質量發展，要做好創新發展、融合發展、綠色發展、協同發展、提升管理水平五方麵的工作。

堅定不移走創新發展之路

苗長興表示，我國經濟要實現高質量發展，必須有高質量的製造業作為支撐，創新是製造業高質量發展的“牛鼻子”，必須把創新擺在製造業發展全局的核心位置，不斷提升供給體係的質量效益。

他指出，近幾年，隨著化解過剩產能、打擊“地條鋼”工作的完成，鋼鐵行業供給體係進一步優化，但仍存在自主創新能力不強、綠色發展水平不高、產品附加值普遍較低等諸多問題。

苗長興認為，鋼鐵工業隻有依靠技術創新能力打造發展新引擎、培育發展新動能、開創發展新空間，才能不斷提質增效、轉型升級，邁向全球價值鏈的中高端。鋼鐵行業創新發展應注重以下4方麵：

一是強化凯发官网k8技術創新主體地位。首先，要健全凯发官网k8主導產業技術研發的體製機製，促進技術、人才等創新要素向凯发官网k8流動聚集，並推動凯发官网k8完善技術研發體係及製度建設。其次，要建立合理的科研投入機製，積極調動各方麵的力量，逐步建立起以政府投資為引導，凯发官网k8投入為主體，社會資本為補充的科研投入機製。

二是加大共性關鍵技術研發。結合當前國民經濟發展的需求，充分發揮龍頭凯发官网k8的主導作用和高校、科研院所的基礎作用，鼓勵凯发官网k8探索開展跨行業、跨領域、跨區域等多種形式的產學研用協同創新，促進科技資源開放共享，著力攻克一批共性關鍵技術，解決國民經濟發展中的瓶頸。

三是加強創新人才隊伍建設。建立多層次的人才培養體係，著重培養領軍帶頭人才，不斷完善鼓勵創新的激勵機製，充分調動科研人員的積極性。

四是提高凯发官网k8知識產權的運用能力。積極開展產業化導向的專利布局，在關鍵核心技術領域形成一批專利組合，構建支撐產業發展和提升凯发官网k8競爭力的知識產權儲備。深入培育凯发官网k8知識產權運用能力、創新成果產業化能力、向產業鏈高端躍升和應對國際糾紛的能力。

深入推進融合發展

“融合發展主要包括新一代信息技術與傳統產業融合發展即‘兩化融合’以及先進製造業和現代服務業融合發展即‘兩業融合’兩個方麵。”苗長興表示，融合發展是改造傳統製造業和培育發展先進製造業的重要手段。相比歐美發達國家，我國製造業總體水平不高，鋼鐵、輕工、機械等傳統製造業存量龐大，轉型升級既有壓力也有潛力。

苗長興指出，“兩化融合”是黨中央、國務院作出的一項長期性、戰略性部署。在新工業革命加速興起的背景下，我們要準確把握新時代兩化深度融合的新要求，大力地推動新一代信息技術與製造業深度融合，促進製造業全麵數字化轉型，為中國經濟轉型、提質增效提供強大動力。

他同時指出，“兩業融合”是現代經濟發展的重要特征，是“兩化融合”的必然趨勢，也是全球產業分工體係調整和格局重塑的重要一環，更是順應新一輪科技革命和產業變革，增強製造業核心競爭力，培育現代產業體係，實現高質量發展的重要途徑。

“近年來，我國兩業融合步伐不斷加快，但也麵臨發展不平衡、協同性不強、深度不夠和政策環境、體製機製存在製約等問題，近期國務院有關部門剛剛出台了《關於推動先進製造業和現代服務業深度融合發展的實施意見》，梳理提出了10種發展潛力大、前景好的典型業態和模式，這些模式與鋼鐵行業的發展緊密相關。”苗長興表示。

“鋼鐵行業推進‘兩業融合’的關鍵在於鋼鐵凯发官网k8如何從鋼鐵材料供應商向產品和專業服務解決方案提供商轉變。”苗長興強調。“兩化融合”發展加速了工業技術和信息技術深度融合，催生了網絡化協同製造、個性化定製、服務型製造等新型製造模式，推動了製造業開啟智能化進程，是“兩業融合”實施的必要條件。

他進一步指出，當前，鋼鐵行業開展的智能製造是融合發展的突出體現。但需要認清的是，目前我國鋼鐵凯发官网k8智能製造水平發展並不均衡，自主創新能力較弱，數字化、網絡化亟待加強，智能化應用處於初級階段。鋼鐵行業應從3方麵著手推動融合發展：

一要推動工業互聯網在人、機器、車間、凯发官网k8等主體以及設計、研發、生產、管理、服務等各環節的網絡互連，促進工業數據的采集交換、集成處理，為大規模個性定製、網絡協同製造、服務型製造、智能化生產等新型生產和服務方式的實現提供有力的基礎支撐。

二要進一步推進人工智能、大數據等技術在生產調度、質量控製與分析、設備運維、能源管控、安全環保等環節的應用，實現提質、增效、降本、安全、環保的目標。

三要加強工業軟件自主研發能力，推動關鍵環節、關鍵技術的自主可控，加強與工業裝備的結合應用，提高生產工藝控製水平。

全麵推行綠色發展

中國作為發展中國家，所麵臨的環境壓力相比其他發達國家更為嚴峻複雜，需要解決的環境問題更為緊迫。2018年，我國能源消費總量達到46.4億噸標準煤，其中工業能源消費占一次能源消費的比例超過60%，資源瓶頸問題日益凸顯。

我國是世界鋼鐵第一大生產國，節能減排工作壓力巨大。經過努力，我國一些鋼鐵凯发官网k8能效指標已達到世界先進水平，但是總體上在汙染物治理、資源和能源消耗、廢棄物回收利用、節能環保標準體係建設、與城市共融共生等方麵仍存在不足。

苗長興認為，鋼鐵行業應繼續從以下3方麵推進綠色發展：

一是優化產業結構。鋼鐵行業要進一步深化供給側結構性改革，加快推動產業布局優化調整，聚焦京津冀、汾渭平原、長三角以及長江經濟帶等重點區域，打造綠色生產體係。優化工藝結構，支持鼓勵發展短流程煉鋼。

二是實施綠色製造。鋼鐵行業要進一步加大行業內先進成熟技術推廣應用力度，實施係統化的綠色改造；加快構建綠色製造體係，推動綠色供應鏈全麵發展；繼續完善鋼鐵工業節能和綠色發展標準，充分發揮標準的引領和支撐作用；推進節能診斷服務行動，推動鋼鐵行業能效水平進一步提升。

三是發展循環經濟。鋼鐵行業要進一步加快固廢資源綜合利用技術的研發，著力提高產品附加值，推動循環經濟價值鏈的建立；繼續推進工業資源綜合利用基地建設，實施專項行動計劃；對廢鋼行業實施規範管理，提升廢鋼資源綜合利用能力。

推動產業鏈協同發展

苗長興指出，我國鋼鐵工業伴隨著新中國的成長，70年來取得了輝煌的成就，建成了世界最全、最完整的產業體係，競爭力不斷提高。但我們應當清醒地認識到，我國鋼鐵工業產業鏈現代化水平與歐美發達國家還有一定差距。推進產業鏈現代化是一項任務艱巨的係統工程，需要夯實產業基礎能力，加強產業鏈協同，全麵提升產業鏈控製力和主導能力。

他對推進鋼鐵工業產業鏈協同發展提出4點建議：

一是培育一批優質凯发官网k8。建立優質凯发官网k8梯度培育體係，培育一批具有國際競爭力的一流凯发官网k8，以及在細分領域的單項冠軍凯发官网k8和“專精特新”小巨人凯发官网k8，促進產業協同發展。堅持以凯发官网k8和凯发官网k8家為主體，讓市場發揮決定性作用，促進政府引導和市場機製相結合。推進產業政策由差異化選擇性向普惠化功能性轉變，對所有凯发官网k8一視同仁。

二是促進凯发官网k8兼並重組。按照市場化運作、凯发官网k8主體、政府引導的原則，結合化解過剩產能和深化區域布局調整，以混合所有製改革為突破口，深化國有凯发官网k8改革，推動行業龍頭凯发官网k8實施跨行業、跨地區、跨所有製兼並重組，形成若幹家世界級一流超大型鋼鐵凯发官网k8集團和專業化骨幹凯发官网k8。

三是促進產業鏈上下遊協同發展。支持產業鏈上下遊凯发官网k8加強產業協同和技術合作攻關，促進產業融合，強化戰略對接，增強產業鏈韌性。促進大中小凯发官网k8融通發展，發揮大凯发官网k8引領作用，帶動產業鏈上下遊信息共享、開放合作、協同發展，同時鼓勵中小凯发官网k8參與產業關鍵共性技術研究開發，持續提升產業鏈協同創新水平。

四是加大行業協會和中間機構建設。發揮協會和中間機構的組織優勢和專業優勢，幫助凯发官网k8對接發展需要的各種資源，提供市場開拓和信息谘詢服務，在凯发官网k8與政府、凯发官网k8與公眾、凯发官网k8與凯发官网k8之間起到橋梁和潤滑劑的作用，為產業鏈的穩固和提升發揮作用。

不斷提升管理水平

引導凯发官网k8加強管理和管理創新，不僅是凯发官网k8內部挖潛、提升競爭力的重要途徑，也是推動產業轉型升級、實現高質量發展的一項長期戰略任務。

苗長興指出，我國鋼鐵凯发官网k8在管理創新方麵與國外先進凯发官网k8相比仍然有一定的差距，主要體現在管理理念滯後、管理模式僵化、改革動力不足、市場化程度低等方麵。鋼鐵凯发官网k8必須盡快創新自身的管理體製，適應現代凯发官网k8管理製度的要求，向管理要效益。

一是進一步提高認識。加強凯发官网k8管理和管理創新不僅關係到凯发官网k8自身的發展，也關係到國家產業發展戰略目標的實現。要充分認識到管理的重要性，把管理創新和技術創新放到同等重要的位置上，營造有利於管理和管理創新的機製和文化氛圍，努力提升凯发官网k8發展質量、效益和核心競爭力。

二是積極借鑒優秀管理經驗。學習借鑒其他凯发官网k8的成功經驗，是凯发官网k8提升管理水平的重要途徑。凯发官网k8間要多交流溝通，多向先進凯发官网k8學習，提高自身的管理創新能力。

三是進一步創新管理手段。凯发官网k8要抓住新一輪科技革命和產業變革的戰略機遇，結合我國經濟高質量發展的新形勢、新要求，積極探索適應數字化、網絡化、智能化融合發展的凯发官网k8管理新模式。