20餘國頒布糧食出口“禁令”，糧食價格會進一步上漲嗎？

日期：2022-5-31
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據國際食物政策研究所(IFPRI)統計，在俄烏衝突、新冠肺炎疫情等衝擊之下，全球已有20多個國家實施了糧食出口“禁令”。多國頒布糧食出口禁令對全球糧食安全有何影響？糧食價格會否進一步攀升？

IFPRI近日發布數據稱，截至5月28日，包括阿根廷、哈薩克斯坦、印度、印度尼西亞、馬來西亞、摩洛哥、土耳其、匈牙利在內，全球已有20多個國家實施了糧食的出口限製令，品類包括小麥、玉米、麵粉、西紅柿、植物油、豆類等。

分析近日多國采取糧食出口禁令的原因，中國社會科學院農村發展研究所研究員李國祥向中新社記者表示，前段時間，受俄烏衝突、全球糧價攀升等多重因素影響，一些國家短期內糧食出口量激增，其中一些國家看到這種趨勢對本國糧食供給的不利影響，加上當前國際糧食市場劇烈波動以及極端高溫天氣事件的影響，一些國家開始采取限製出口措施，比如印度、印度尼西亞都是這種情況。

統計顯示，今年2月俄烏衝突升級後，全球糧食供應鏈吃緊，受價格刺激，印度小麥出口量激增，4月出口小麥140萬噸，創曆史最高紀錄。印度私營糧食交易商大量收購小麥導致印度國內糧價不斷攀升，同時，3月份，印度遭遇罕見高溫天氣，正值印度小麥收獲季節，小麥產量預計將受影響。評估上述不利因素，本月13日，印度政府作出了禁止小麥出口的決定。

近年來，受新冠肺炎疫情、極端災害天氣頻發的因素影響，國際糧價持續攀升，到2021年年底攀升至近十年來最高價格。2022年以來，俄烏衝突爆發，由於俄羅斯和烏克蘭是全球糧食生產和出口大國，兩國占到全球穀物供給的25%，疫情和局地衝突也推高了全球能源價格，推高物流成本，給糧食供應鏈進一步造成衝擊，全球糧食安全形勢“雪上加霜”，國際糧價進一步走高。

日前，聯合國發布《2022年全球糧食危機報告》警告稱，人類或將麵臨二戰後最大的糧食危機。多達17億人正在承受著貧困和饑餓問題，相當於每10個人中就有2個人吃不飽飯。

近日多國采取糧食出口禁令將給國際糧食安全造成怎樣的影響？國際糧價又將會有怎樣的走勢？

李國祥表示，俄羅斯和烏克蘭是全球主要糧食出口國，俄羅斯還是全球重要的化肥出口國，由於西方國家對俄羅斯的製裁，俄羅斯的農產品不能進入國際市場，短時間內國際糧食貿易秩序產生急劇變化，國際糧食供給形成了結構性的硬缺口，同時，由於衝突持續，烏克蘭的糧食生產也受到較大影響，預計烏克蘭糧食將減產。這種硬缺口需要一段時間進行調整，而多國采取糧食出口措施則限製了這種調整，全球糧食供給恢複到平衡關係預計還將進一步延長，國際糧價高位運行的時間預計也將拉長。

對中國來說，當前國際糧食形勢是否會影響中國糧食供給和糧食價格？

從供給形勢來看，中國糧食供給整體有保障。日前，中國國家糧食和物資儲備局表示，綜合各方麵信息，今年中國糧食生產保持總體穩定，有望繼續獲得好收成。分品種看，小麥長勢與常年相當，豐收有基礎，油菜籽播種麵積擴大，產量有望增加，早秈稻插秧基本結束，預計產量穩中有增。春播已過七成，進度快於上年。5月公布的數據顯示，中國收購秋糧3705億斤，同比增加500億斤，增幅16%，收購總量處於近年來較高水平。

從短期波動趨勢來看，李國祥認為，中國糧食價格整體供給充足，去年晚播的一億多畝小麥沒有受到太大影響。前期受非理性因素影響，糧食價格上漲較快，但目前已經衝頂了，整體呈現緩慢回落的態勢。